科學回答國防和軍隊改革重大理論和實踐問題

習主席科學判斷和把握國防和軍隊建設(shè)的歷史方位和階段性特點，對國防和軍隊改革進行戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)設(shè)計，從黨的十八大后第一次主持軍委常務(wù)會議明確提出始終以改革創(chuàng)新精神開拓前進，到黨的十八屆三中全會擘畫軍隊改革新藍圖，到?jīng)Q策成立軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導小組，再到領(lǐng)導召開軍委改革工作會議，親自謀劃部署改革重大問題，提出一系列重大戰(zhàn)略思想，作出一系列重大戰(zhàn)略決策，明確了深化國防和軍隊改革的重大意義、指導原則、目標任務(wù)、實踐要求，實現(xiàn)了國防和軍隊改革理論的新突破。

關(guān)于深化國防和軍隊改革的重要性和緊迫性。深化國防和軍隊改革是回避不了的一場大考，已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)。習主席深刻指出，我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，深化國防和軍隊改革就是這場斗爭的重要方面。從國際形勢看，應(yīng)對當今世界深刻復雜形勢，有效維護國家安全，要求我們必須深化國防和軍隊改革；從黨和國家工作全局看，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，要求我們必須深化國防和軍隊改革；從國防和軍隊自身看，貫徹落實強軍目標和軍事戰(zhàn)略方針，履行好軍隊使命任務(wù)，要求我們必須深化國防和軍隊改革。當前，深化國防和軍隊改革主客觀條件比較有利，面臨難得的機遇，必須因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，抓住戰(zhàn)略契機深化改革。這些重要論述，進一步強化了我們對深化國防和軍隊改革地位作用和重大意義的認識，增強了堅定不移走中國特色強軍之路的使命感責任感。

關(guān)于深化國防和軍隊改革的總體要求、指導原則和目標任務(wù)。習主席指出，深化國防和軍隊改革，是為了設(shè)計和塑造軍隊未來，為今后20年、30年國防和軍隊發(fā)展打下基礎(chǔ)。指導思想是，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習主席系列重要講話精神特別是國防和軍隊建設(shè)重要論述，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，以黨在新形勢下的強軍目標為引領(lǐng)，貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，全面實施改革強軍戰(zhàn)略，著力解決制約國防和軍隊建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，推進軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，進一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，進一步解放和增強軍隊活力，建設(shè)同我國國際地位相稱、同國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強大軍隊，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強力量保證。指導原則是，牢牢把握堅持改革正確方向這個根本，把黨對軍隊絕對領(lǐng)導的根本原則和制度進一步固化下來并加以完善，強化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導，全面貫徹落實軍委主席負責制，更好使軍隊最高領(lǐng)導權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委和習主席；牢牢把握能打仗打勝仗這個聚焦點，堅持用戰(zhàn)斗力標準衡量和檢驗改革成效；牢牢把握軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化這個指向，為建設(shè)鞏固國防和強大軍隊、贏得軍事競爭優(yōu)勢提供有力制度支撐；牢牢把握積極穩(wěn)妥這個總要求，步步為營，積小勝為大勝。目標任務(wù)是，2020年前在領(lǐng)導管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革上取得突破性進展，在優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)、完善政策制度、推動軍民融合發(fā)展等方面改革上取得重要成果，努力構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務(wù)的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，完善中國特色社會主義軍事制度。這些重要論述，明確了深化改革的根本指導、根本遵循和根本要求，是我們必須始終堅持的指導方針和行動指南。

關(guān)于深化國防和軍隊改革的戰(zhàn)略舉措。習主席著眼為實現(xiàn)強軍目標提供根本動力和體制機制保障，提出一系列重大戰(zhàn)略謀劃和戰(zhàn)略設(shè)計。強調(diào)要著眼于貫徹新形勢下政治建軍的要求，推進領(lǐng)導掌握部隊和高效指揮部隊有機統(tǒng)一，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局；要著眼于深入推進依法治軍、從嚴治軍，抓住治權(quán)這個關(guān)鍵，構(gòu)建嚴密的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系；要著眼于打造精銳作戰(zhàn)力量，優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和部隊編成，裁減軍隊員額30萬，推動我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變；要著眼于搶占未來軍事競爭戰(zhàn)略制高點，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作用，培育戰(zhàn)斗力新的增長點；要著眼于開發(fā)管理用好軍事人力資源，推動人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成人才輩出、人盡其才的生動局面；要著眼于貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推進跨軍地重大改革任務(wù)，推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。這些重要論述，抓住了國防和軍隊改革的重難點問題，明確了改革的重要著力點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了理論與實踐相統(tǒng)一的科學性合理性正確性。

關(guān)于深化國防和軍隊改革的科學方法。習主席關(guān)于深化國防和軍隊改革重要論述，既部署過河的任務(wù)，又提供橋和船，貫穿著科學的思想方法和工作方法。強調(diào)國防和軍隊改革要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，搞好頂層設(shè)計，把握各項改革的關(guān)聯(lián)性和耦合性，避免畸輕畸重、顧此失彼，避免各行其是、相互掣肘；要堅持兩點論和重點論統(tǒng)一，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在落一子而全盤活的改革上用力，在事關(guān)戰(zhàn)斗力生成和提高的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得實質(zhì)性突破，以重點突破帶動整體推進；要堅持底線思維，增強風險防控意識和能力；要堅持問題導向，把改革主攻方向放在軍事斗爭準備的重點難點問題上，放在戰(zhàn)斗力建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)上；改革和法治如鳥之雙翼、車之兩輪，要發(fā)揮法治的引導、推動、規(guī)范、保障作用，確保在法治軌道上推進改革。這些重要論述，體現(xiàn)了辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場觀點方法，為深化國防和軍隊改革提供了科學的方法論指導。

關(guān)于深化國防和軍隊改革的組織實施。深化國防和軍隊改革是一個系統(tǒng)工程，必須在黨中央、中央軍委和習主席統(tǒng)一領(lǐng)導下有組織有秩序加以推進。習主席強調(diào)要搞好總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督導落實，確保各項改革工作統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一實施。要著力統(tǒng)一思想認識，堅持思想領(lǐng)先原則，抓好思想教育這個中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿改革全過程，為改革提供堅強思想保證；要著力加強組織領(lǐng)導，發(fā)揮組織的力量、組織的優(yōu)勢，軍隊黨的建設(shè)各項工作要圍繞改革來定任務(wù)、強措施，保證改革順利進行，要利用改革契機加強干部隊伍建設(shè)，把堅定貫徹強軍目標、積極謀劃改革、堅決支持改革、勇于投身改革的好干部用起來；要著力搞好配套保障，堅持立法同改革相銜接，統(tǒng)籌推進制度機制配套工作，搞好轉(zhuǎn)隸交接，確保改革方案的含金量得到充分體現(xiàn)和釋放；要把“三嚴三實”專題教育整頓同深化改革緊密結(jié)合起來，高度重視戰(zhàn)備工作，加強部隊管理；中央國家機關(guān)、地方各級黨委和政府要把支持深化國防和軍隊改革當作分內(nèi)的事，黨政軍民齊心協(xié)力，共同落實深化國防和軍隊改革各項任務(wù)。這些重要論述，闡明了推進國防和軍隊改革的重要保證，必須不折不扣貫徹落實。